近日，江蘇省安監(jiān)局網(wǎng)站連發(fā)兩份通知：

    江蘇省安委辦關(guān)于加快推進危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排工作的通知

    蘇安辦〔2018〕60號

各設(shè)區(qū)市安委會，省安委會相關(guān)部門：

全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，是危險化學(xué)品安全綜合治理的重要內(nèi)容，是有效管控危險化學(xué)品安全風(fēng)險的基礎(chǔ)性工作，是有效防范遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的重要措施。為全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險明細表和安全風(fēng)險電子地圖（“一張表一張圖”）工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

 各地要按照省安委辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄的通知》（蘇安辦〔2016〕62號）中明確的15個門類68個大類114個行業(yè)類別，全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，摸清涉及的危險化學(xué)品品種和安全風(fēng)險，確保涉及危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋、涉及危險化學(xué)品重點企業(yè)（單位）全覆蓋。

各地要立即組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）認真填報基礎(chǔ)信息，并于2018年9月底前全面完成省危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱省信息系統(tǒng)）基礎(chǔ)信息錄入工作，已完成填報的企業(yè)（單位）在此期間要進一步補充完善基礎(chǔ)信息，明確企業(yè)國民經(jīng)濟分類及負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。

各地要組織化工（危險化學(xué)品）企業(yè)（無儲存危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)除外）以及其它構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)（單位），按照《江蘇省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全風(fēng)險評估和分級辦法》（蘇安監(jiān)〔2017〕77號）開展企業(yè)安全風(fēng)險評估和分級工作，風(fēng)險等級作為基礎(chǔ)信息內(nèi)容填入信息系統(tǒng)。

各縣（市、區(qū)）安委辦負責(zé)從省信息系統(tǒng)中導(dǎo)出本轄區(qū)所有企業(yè)（單位）“涉及危險化學(xué)品企業(yè)（單位）基本信息審核表”，按企業(yè)（單位）填報的負有安全監(jiān)管職責(zé)部門分類，交由對應(yīng)的部門審核。審核重點：企業(yè)名稱、注冊（生產(chǎn)）地址、涉及危險化學(xué)品、重大危險源等級、國民經(jīng)濟行業(yè)分類等信息。相對應(yīng)的部門審核企業(yè)（單位）填報的基礎(chǔ)信息有疑問的，應(yīng)與企業(yè)溝通一致，填寫“涉及危險化學(xué)品企業(yè)（單位）基本信息審核匯總表”，報縣（市、區(qū)）安委辦，由縣（市、區(qū)）安委辦登錄省信息系統(tǒng)統(tǒng)一更改。負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在審核企業(yè)（單位）基礎(chǔ)信息時發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)限有異議的，由所在縣（市、區(qū)）安委會確定。縣級審核工作2018年11月底前完成。

省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）均要建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布“一張圖一張表”。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）“一張圖一張表”應(yīng)在省信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成，“一張圖”在省信息系統(tǒng)顯示，“一張表”由省信息系統(tǒng)導(dǎo)出“危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布匯總表”。“一張圖”于2018年年底逐級報至省安委辦。

省級相關(guān)部門、單位要按照《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》，開展本系統(tǒng)、本行業(yè)危險化學(xué)品風(fēng)險摸排工作，掌握本系統(tǒng)、行業(yè)存在的危險化學(xué)品安全風(fēng)險，指導(dǎo)基層部門、單位和企業(yè)開展基礎(chǔ)信息錄入工作，切實加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

各地要根據(jù)本地區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管的實際情況，制定推進危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排工作計劃，加強本地區(qū)危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排、企業(yè)（單位）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入省信息系統(tǒng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核，以及危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布匯總上報工作的監(jiān)督檢查，確保按序時進度要求完成“一張圖一張表”編制任務(wù)。

    江蘇省安委辦關(guān)于深化推進危險化學(xué)品安全綜合治理工作的通知

    蘇安辦〔2018〕59號

各設(shè)區(qū)市安委會，省安委會相關(guān)部門：

《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（蘇發(fā)〔2017〕17號）（以下簡稱《通知》），涉及危險化學(xué)品安全綜合治理10個方面50項內(nèi)容，涉及國民經(jīng)濟20個門類中的15個、95個大類中的68個，涉及省級有關(guān)部門和單位34個，自2017年1月實施以來，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，2017年10項應(yīng)完成的、15項應(yīng)取得階段性成果的工作都取得實際成效。建立了危險化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，編制危險化學(xué)品地方標準建設(shè)規(guī)劃，推進了危險廢物集中處置能力建設(shè)，初步建立了危險化學(xué)品安全風(fēng)險檔案和危險化學(xué)品重大危險源檔案，基本形成了危險化學(xué)品安全風(fēng)險明細表和安全風(fēng)險電子地圖（以下簡稱“一張圖一張表”）。

通過危險化學(xué)品安全綜合治理，有效管控危險化學(xué)品安全風(fēng)險，進一步推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，但也暴露出一些突出問題。一是一些行業(yè)、領(lǐng)域、部門、企業(yè)（單位）對危險化學(xué)品安全綜合治理的重要性認識不足，對《通知》的執(zhí)行不深入、不全面，把危險化學(xué)品安全綜合治理等同于一般性安全檢查。二是綜合治理工作開展不平衡，一些地區(qū)、部門和企業(yè)（單位）對安全綜合治理重點工作落實不力，未能按照《通知》規(guī)定的時間節(jié)點完成工作任務(wù)。三是危險化學(xué)品安全風(fēng)險辨識未做到行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，特別是在全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險“一張圖一張表”存在不足，安全風(fēng)險管控還不到位，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

今年是危險化學(xué)品安全綜合治理的第二年，是完成三年綜合治理任務(wù)的關(guān)鍵一年，今年四季度國務(wù)院將組織督查組對我省危險化學(xué)品綜合治理工作進行專項督查，并深入各設(shè)區(qū)市、省相關(guān)部門檢查危險化學(xué)品綜合治理工作完成情況。為高質(zhì)量完成危險化學(xué)品安全綜合治理任務(wù)，迎接國務(wù)院的督查，提出以下工作要求。

各地區(qū)、各部門要提高政治站位，強化紅線意識，進一步統(tǒng)一思想，深刻認識開展危險化學(xué)品安全綜合治理的重要性和緊迫性。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)的危險化學(xué)品綜合治理工作，厘清危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，明確危險化學(xué)品安全監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單。要按照《通知》要求，落實專人負責(zé)安全綜合治理工作，準確把握安全綜合治理的內(nèi)容，緊盯安全綜合治理工作目標和具體工作任務(wù)，對2017年底應(yīng)完成的10項工作任務(wù)，要查漏點、補短板，確保高質(zhì)量完成；對2017年應(yīng)取得階段性成果2018年應(yīng)完成或持續(xù)推進的19項工作，要按照《通知》要求，逐條梳理，逐項落實切實可行的推進措施，持續(xù)發(fā)力，確保安全綜合治理各項工作任務(wù)按照規(guī)定的時間節(jié)點落實到位。

各地和各相關(guān)部門要全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，做到涉及危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，摸清涉及的危險化學(xué)品品種和安全風(fēng)險，推進構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)安全風(fēng)險評估和分級工作。省、市、縣（市、區(qū)）分別建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，建立健全危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布“一張圖一張表”。相關(guān)企業(yè)（單位）于今年9月底前完成安全風(fēng)險評估等級和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作。

各地要按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕9號）要求，在已經(jīng)確定全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的基礎(chǔ)上，組織制定列入清單的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造行動方案，逐企制定就地改造或異地遷建的工作方案，明確內(nèi)容、目標、步驟，今年底前全面啟動實施。

建立完善危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實行危險化學(xué)品全生命周期信息化安全監(jiān)管；設(shè)立省危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供安全技術(shù)支撐服務(wù)。

建立完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，在危險化學(xué)品行業(yè)全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)推行政府購買服務(wù)方式對危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)開展專家會診檢查；加強危險化學(xué)品典型事故原因剖析，強化警示教育。

建立完善危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系，進一步規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與演練，年內(nèi)所有危險化學(xué)品企業(yè)高危工藝崗位全面推行使用應(yīng)急處置卡；加快揚子石化國家級應(yīng)急救援基地建設(shè)，建成沿江（江陰）、沿海（響水）省級危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地，加快化工園（集中）區(qū)專業(yè)消防站提檔升級步伐，不斷提升突發(fā)事故應(yīng)急處置能力和水平。

加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，危險化學(xué)品重點縣和化工園區(qū)管委會安全監(jiān)管部門年底前要實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。其他地區(qū)、行業(yè)要逐步提高危險化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管人員的占比，提高依法履職能力水平。

省各相關(guān)部門要主動與國家部委對接，匯報危險化學(xué)品綜合治理工作，取得國家部委政策支持和指導(dǎo)。按照職責(zé)分工，堅持問題導(dǎo)向，針對近年來事故易發(fā)頻發(fā)實際，突出重點、難點和關(guān)鍵點，健全完善構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，落實重大安全風(fēng)險和隱患的管控與監(jiān)管責(zé)任。

各地各級要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳發(fā)動，全力推動危險化學(xué)品綜合治理工作，要落實危險化學(xué)品綜合治理的企業(yè)主體責(zé)任。對存在嚴重失信行為和發(fā)生事故的企業(yè)，嚴格實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理，加大公開曝光力度和頻度。

各地要加大危險化學(xué)品事前執(zhí)法力度，對存在嚴重違法違規(guī)行為和重大事故隱患的單位，堅決落實關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責(zé)任等“四個一律”措施；對重大安全風(fēng)險和隱患、關(guān)鍵部位環(huán)節(jié)、事故多發(fā)地區(qū)和單位開展聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢；對因重大隱患整改不到位或整改工作不力導(dǎo)致事故的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，一律約談企業(yè)、部門、地方政府負責(zé)人，一律提級調(diào)查，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各地區(qū)和省有關(guān)部門抓緊組織收集危險化學(xué)品安全綜合治理工作開展的相關(guān)文件資料，形成檔案，將危險化學(xué)品安全綜合治理自查情況和進一步推進措施于2018年8月底日前報省安委會辦公室。